为促进低空空域经济的发展，我国从2009年起开始逐步推进低空空域管理改革试点工作，2020年起已有序开放低空空域，期间无人机数量以几何级暴增，与此同时无人机“黑飞”问题也日趋凸显。全球范围内频频发生无人机扰航、走私、甚至恐怖袭击等事件，严重影响到社会公共安全和人们正常生产生活秩序。由于无人机具有“低、慢、小”的特点，这给无人机管控大大增加了难度，其中核心的技术难题在于有效预警、定位、跟踪和反制。
根据国家空管委规划，低空空域管理改革会建立一个低空空域协同运行中心，逐步搭建中国的空中交通监管系统。鉴于此，加强低空管制主要突出可能是“审、侦、监、控、扰、毁、罚”七个环节，从大的方面来讲就是管理、控制。管理主要体现在法规制度，对于“低、慢、小”无人机管理，主要突出“管”要做到“空域限定、设备注册、持证操作、监控有力”。控制主要突出“控”就是使用技术层手段，利用技术手段采取黑白名单区分以及探测、感知、规避、拒止、取证等一系列安全措施。
